2025 年 6 月 19 日，据英国《金融时报》报道，美国科技行业正掀起一场关于人工智能监管的激烈讨论。亚马逊、谷歌、微软和 Meta 等
科技巨头的游说代表，正积极推动参议院通过一项为期十年的
联邦禁令，旨在禁止美国各州自行制定人工智能监管法规。这一动态不仅在 AI 行业内部引发分歧，也让政界对 AI 治理路径产生不同声音。
科技巨头推动美国 AI 联邦监管禁令：行业博弈与监管困境
知情人士透露，这些科技巨头的游说代表正全力敦促参议院通过该禁令，以避免各州在 AI 模型管理上 “各自为政”。目前，这一提议已被纳入众议院版本的 “大而美” 预算法案。参议院方面也计划最快在本周推出相应版本，并希望能赶在 7 月 4 日前完成立法程序。
前联邦众议员、现任 INCOMPAS 首席执行官 Chip Pickering 是该提案的积极推动者。他所代表的行业协会成员不仅包括微软、亚马逊、Meta 和谷歌等科技巨头，还涵盖了部分数据、能源、基础设施企业及律所。Pickering 强调：“这是确保美国保持技术领导地位的恰当政策，在与中国的竞争中，这同样至关重要。”
值得关注的是，INCOMPAS 于 2024 年设立了 “人工智能竞争中心”（AICC），其主要职责就是游说国会与监管机构。随着今年年初围绕 AI 监管的讨论不断升温，以及欧盟出台一系列新规，亚马逊云服务部门和 Meta 也加入了该组织，进一步壮大了推动联邦监管禁令的力量。
禁令的支持者认为，在联邦层面实施统一监管，有助于防止美国五十个州各自制定不同的 AI 法规，避免由此削弱美国的创新能力，使美国在全球 AI 竞争中处于不利地位。他们坚信，统一的监管标准能够为 AI 行业创造更稳定、可预测的发展环境，推动整个行业的健康发展。
然而，反对者则对科技巨头的动机提出了质疑。他们认为，大型科技公司推动这一禁令的根本目的，是在 AGI（人工通用智能）竞赛中巩固自身的垄断地位。范德比尔特大学政策加速中心 AI 与科技政策主任 Asad Ramzanali 表示：“负责任的创新不应害怕法律禁止不负责任的行为。” 在他看来，合理的监管恰恰是推动创新朝着负责任方向发展的重要保障。
麻省理工学院教授、“未来生命研究所” 主席 Max Tegmark 则更为尖锐地批评这是 “科技寡头” 的权力扩张行为，其目的是进一步集中财富和控制力。他担心，缺乏有效监管的情况下，科技巨头可能会为了追求自身利益而忽视社会公共利益。
在这场关于 AI 监管的博弈中，一个核心的困境凸显出来：如何在促进创新与防范风险之间找到平衡。Anthropic 联合创始人 Dario Amodei 等 AI 安全倡导者发出警告，若完全依赖企业自我监管，硅谷在不断加速推出更强大 AI 模型的过程中，可能会带来严重的社会风险。
这些风险可能包括但不限于算法偏见导致的不公平现象、AI 技术被滥用带来的安全威胁、以及大规模失业等经济社会问题。然而，过度严格的监管又可能抑制 AI 创新的活力，使美国在全球 AI 竞争中失去优势。
美国科技巨头推动联邦监管禁令的举动，与欧盟的 AI 监管路径形成了鲜明对比。欧盟近年来出台了一系列新规，对 AI 应用进行了较为严格的分类监管，试图在保障安全的同时引导 AI 技术的发展。
这种监管路径的差异，反映了不同地区在对待 AI 技术时的不同理念和优先考虑。美国更倾向于通过行业自律和联邦层面的统一监管来推动 AI 发展，而欧盟则更注重通过立法明确责任和规范，以防范 AI 可能带来的风险。
随着 AI 技术的快速发展，其对社会各个领域的影响日益深远，AI 监管已成为全球各国面临的重要课题。美国此次关于联邦监管禁令的讨论，只是全球 AI 治理进程中的一个缩影。
无论这项禁令最终能否通过，都凸显了 AI 监管的复杂性和紧迫性。如何在保护公众利益、维护社会安全的同时，为 AI 创新提供足够的空间，是各国政府、企业和社会各界需要共同思考和解决的问题。
在这场没有硝烟的战争中，科技巨头、监管机构、学术界和公众等各方力量的博弈仍将继续。而最终的监管政策走向，将在很大程度上影响美国乃至全球 AI 产业的发展轨迹和社会的未来走向。
